Urząd Miejski Wrocławia: przetarg na budowę budynku archiwum ze schronem przy ul. Hubskiej

Urząd Miejski Wrocławia prowadzi postępowanie przetargowe na realizację wielofunkcyjnej inwestycji kubaturowej przy ul. Hubskiej 8–16 na wrocławskich Hubach. W bezpośrednim sąsiedztwie działających już obiektów magistratu zaplanowano nowy budynek archiwum, którego kondygnacja podziemna w warunkach kryzysowych posłuży jako w pełni autonomiczny schron dla 500 osób. Przedsięwzięcie realizowane w formule „zaprojektuj i wybuduj” stanowi jeden z pierwszych w kraju projektów samorządowych opartych na zasadzie podwójnego przeznaczenia (dual use), integrujących codzienną obsługę urzędową z rygorystycznymi standardami obrony cywilnej.

Projekt odpowiada na dwa palące wyzwania stolicy Dolnego Śląska: wyczerpującą się przestrzeń magazynową na dokumentację miejską oraz deficyt nowoczesnych budowli ochronnych spełniających współczesne normy techniczne.

Inwestycja „dual use”: parametry kubaturowe i funkcje administracyjne

Nowy gmach przy ul. Hubskiej 8–16 zaprojektowano jako zwartą bryłę o czterech kondygnacjach: trzech nadziemnych oraz jednej podziemnej. Zgodnie z dokumentacją przetargową obiekt osiągnie wysokość ok. 14 metrów, powierzchnia całkowita wyniesie ok. 5 123 m², powierzchnia użytkowa ok. 4 155 m², a łączna kubatura zamknie się w wartości ok. 22 720 m³.

Część nadziemna zostanie w całości podporządkowana potrzebom archiwalnym i administracyjnym wrocławskiego magistratu. Powstaną tam specjalistyczne magazyny przystosowane do bezpiecznego składowania dokumentacji papierowej i nośników cyfrowych, czytelnia akt dla mieszkańców oraz pracowników naukowych, pomieszczenia biurowe Wydziału Obsługi Urzędu oraz nowoczesna, zabezpieczona serwerownia.

W warunkach pokoju kondygnacja podziemna o powierzchni ponad 1 060 m² funkcjonować będzie jako podziemny garaż wielostanowiskowy dla floty urzędowej i pracowników. Układ konstrukcyjny zaprojektowano jednak w taki sposób, aby w przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia przestrzeń parkingową można było w krótkim czasie przekształcić w bezpieczną strefę schronienia.

Schron kategorii S-1: maksymalny standard ochrony cywilnej

Kluczowym elementem wyróżniającym wrocławską inwestycję jest standard techniczny podziemia. Obiekt zaprojektowano w najwyższej krajowej klasie odporności budowli ochronnych – S-1. Oznacza to, że żelbetowa konstrukcja stropów i ścian zewnętrznych musi wytrzymać bezpośrednie i pośrednie oddziaływanie fali uderzeniowej wybuchu konwencjonalnego, wstrząsy sejsmiczne wywołane detonacjami, obciążenia gruzowe powstałe w wyniku ewentualnego zawalenia się kondygnacji nadziemnych, a także zabezpieczać przed odłamkami, pożarem oraz skażeniami chemicznymi, biologicznymi i promieniotwórczymi (CBRN).

Sercem strefy ochronnej będzie główna hala schronowa o powierzchni ok. 600 m², obliczona na jednoczesny pobyt 500 osób. W odróżnieniu od prowizorycznych miejsc doraźnego ukrycia (MDU), projekt przy ul. Hubskiej zakłada stworzenie pełnej infrastruktury przetrwania:

• Niezależna wentylatornia: wyposażona w rozbudowany system filtropochłaniaczy zapewniających oczyszczanie powietrza z gazów bojowych, aerozoli biologicznych i pyłu radioaktywnego, pracująca w trybie obiegu otwartego i zamkniętego.
• Autonomia energetyczna i wodna: własny agregat prądotwórczy z magazynem paliwa oraz autonomiczne ujęcie wody pitnej ze studni głębinowej.
• Zaplecze socjalno-bytowe: modułowe, składane trzypiętrowe prycze kwaterunkowe, węzły sanitarne w pełni dostosowane do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, magazyny żywności długoterminowej oraz podręczna kuchnia.
• Punkt medyczny: wydzielona izba chorych (ambulatorium) pozwalająca na izolację i udzielanie pierwszej pomocy poszkodowanym.

Procedury przetargowe i ramy finansowe: od ZP/PN/34 do ZP/PN/65

Realizacja inwestycji napotkała na barierę kosztorysową, która uwidoczniła realia rynkowe budownictwa specjalistycznego w Polsce. Pierwsze postępowanie przetargowe, ogłoszone pod numerem referencyjnym ZP/PN/34/2026/WOU, Urząd Miejski Wrocławia musiał unieważnić. Choć magistrat zarezerwował na sfinansowanie zadania kwotę 39 297 050,00 zł brutto, jedyna złożona oferta opiewała na ponad 52,7 mln zł brutto, co uniemożliwiło rozstrzygnięcie procedury. W toku postępowania rozpatrywano również odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (sygn. akt KIO 3269/26).

W odpowiedzi samorząd uruchomił drugie postępowanie pod numerem ZP/PN/65/2026/WOU (ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych na platformie e-Zamówienia o identyfikatorze 08df3ba3-c2b6-1027-c1c5-d5000193cf75). Poniższa tabela przedstawia zestawienie parametrów finansowych i formalnych obu odsłon przetargu:

W powtórzonym przetargu termin składania ofert na platformie zakupowej wyznaczono ostatecznie na 30 listopada 2026 roku na godzinę 10:00. Zwycięski wykonawca będzie miał 28 miesięcy od dnia podpisania umowy na wykonanie kompletnego projektu budowlanego i wykonawczego, uzyskanie decyzji administracyjnych oraz oddanie całego kompleksu do użytku.

Wrocławski precedens na tle reformy obrony cywilnej

Budowa przy ul. Hubskiej stanowi poligon doświadczalny dla polskich samorządów, które w obliczu zmian geopolitycznych i przygotowywanych regulacji dotyczących ochrony ludności stają przed koniecznością odtworzenia zasobów obronnych. Dotychczasowy model, w którym schrony traktowano jako relikt zimnej wojny, ustępuje miejsca nowoczesnym konstrukcjom podwójnego przeznaczenia.

Wrocławski projekt dowodzi, że budowa schronu najwyższej kategorii S-1 nie musi oznaczać zamrożenia kapitału w martwej kubaturze. Poprzez połączenie funkcji magazynu archiwalnego, biur oraz podziemnego schronu, Urząd Miejski Wrocławia tworzy obiekt, który zarabia na swoje utrzymanie każdego dnia, zachowując gotowość do ochrony życia setek mieszkańców w sytuacji kryzysu.